背景现状

以"战时防空、平时服务、应急支援"的职责使命为牵引，聚焦组织指挥、预警报知、重要目标防护、人防工程建设管理、专业力量建设、人口疏散掩蔽、宣传教育等重点领域，各级各地人民防空主管机构结合自身实际不断推进人民防空信息化建设，并取得了明显成效，但仍普遍存在以下问题及需求。

顶层设计不足

信息化建设缺乏整体规划

涉及职能部门多、协调难

存在重复建设、资源浪费

部署无序，管理困难

标准规范缺失

缺乏数据标准与应用体系建设，信息共享困难

未统一建设，整合效果差

接口无法统一标准

基础建设滞后

网络联通性无法保障

信息系统与指挥系统保障与指挥能力需要提升

依照新标准，升级报警控制系统

数据资源分散

有软件无数据，数据碎片化

数据质量参差不齐

数据管理与应用水平低

应用孤立低效

信息孤立，业务软件无法使用

管理人员有限，压力大，无有效平台进行业务处理

信息交换阻塞

已有信息库无法整合共享

新建系统无法继承已有系统的数据资源

难以实现与同级数据平台的交换共享

效能评价存难

信息化建设交付即封存，无法在实际场景中发挥效用

交付成果差异化，缺少具体的评价标准和手段

保障措施不全

信息化系统维护对专业性要求高，人防主管缺乏相应人才

管理措施与信息化发展需要脱节，用不了、用不好

解决方案

围绕"战时应战、平时服务、急时应急" 使命任务，构建"平时服务管理"和"应战应急指挥"两大业务体系，搭建平时管理一张图、战时指挥一张图、惠民护民一张图，涵盖潜力调查、方案计划、动员实施、组织指挥、目标防护、专业力量、人员防护、支撑保障等内容，服务于动员准备及动员实施阶段，让国防动员更智慧、更高效。

人防战备大数据可视化 (一张图)

为满足人防战备数据汇聚融合需要，基于全域CIM数字孪生底座构建人防战备资源可视化（一张图），重点呈现全域人防实力、地理信息、科技信息等各类数据，覆盖我情、敌情及战场情况，让决策者能够一图总览、全局掌握人防资源状况。

战备数据采集

人员防护数据

重要目标数据

地理信息数据

专业力量数据

警报器数据

……

战备能力分析

应急指挥与调度

数据推送

战术计算

态势实时展现

综合数据分析

……

场景综合展现

大数据分析与辅助决策

地图视图

数据视图

视频视图

统计视图

助力打破数据壁垒

建立城市数据标准

打造城市保障体系

提升城市信息化建设

开展多渠道宣教体系

场景化应用与数据共享

平时服务管理

人防战备数据管理

以人防实力数据为基础，进一步融合城市资源现状，形成人防战备数据汇总、分析、管理、应用。

人防专业队管理

实现对各类专业队力量数字化、规范化、标准化管理，包含人防专业队伍基本信息管理，训练计划、训练方案编制，训练内容管理，训练过程记录。

重要目标信息管理

用于人防主管部门掌握各类重要目标的总体情况，为重要经济目标防护规划、专业力量建设提供决策支撑。

人防宣传教育

构建综合宣教体系，实现宣教信息同步更新、精确推送、广域覆盖，扩展宣传教育范围，提升宣传教育效果。

人防工程维护管理

目前人防工程已经建设很多，形成了很大规模，通过系统优化管理流程，以更直观的方式帮助工作人员掌握工程运行状况，快捷处理工作。

防护工程运维管理

对重点工程运行的实景展现、全面感知，提高防护工程管理实效性、规范性，实现人员和工程的双向管理，步步留痕。

应战应急指挥

城市防空指挥调度

构建指挥模块，实现动态需求下发、任务自动分解、智能生成预案，全程动态保障各类行动进程。

重要目标防护行动演练

针对单个重要目标的防护行动模拟，依据重要目标防护方案模拟方案执行过程和内容，根据不同威胁类型可编排不同的防护手段，评价防护方案的可行性和有效性。

人防指挥训练演练

围绕实战化训练演练要求，基于地理信息GIS服务，实现在线兵棋推演。对于重点应急指挥场景，实现三维可视化的虚拟漫游，模拟动员需求数据共享，辅助指挥演练行动。

人口疏散掩蔽

围绕中心城市人口向周边城市跨区疏散及高风险区域向低风险区域疏散的原则和相关试点经验，确保"警报响、路线明、准确藏"。